Milano, 27 e 28 novembre 2019
Hotel Hilton
Via L. Galvani, 12
Contenuti dell’evento
L’Annual nasce come strumento di approfondimento e supporto operativo in favore del RPCT e delle relative strutture di riferimento a fronte dei (sempre più) numerosi adempimenti previsti dal quadro regolatorio, nella consapevolezza della saliente attività di vigilanza ANAC e delle difficoltà – anche organizzative – che si oppongono alla implementazione e, soprattutto, al monitoraggio di un sistema di controllo interno che possa assumersi, al tempo stesso, “efficace” e “sostenibile”.
Nel corso della prima giornata saranno affrontate, in via trasversale, le funzioni e le azioni riconducibili alla figura del RPCT, i rapporti tra il medesimo e i vari soggetti interni ed esterni all’Ente di appartenenza, le tecniche di monitoraggio e di rendicontazione nonché il governo della trasparenza amministrativa, anche per ciò che concerne l’accesso civico – semplice e generalizzato – focalizzando l’attenzione sulla best practice di riferimento e sulle criticità più ricorrenti.
La seconda giornata sarà dedicata ad una rappresentazione articolata e di esperienze italiane sui sistemi di controllo interno e trasparenza strutturata. L’obiettivo del confronto è du individuare, anche attraverso comparazioni, misure immediatamente replicabili e di ottimizzare le procedure di monitoraggio e verifica di efficacia dei presidi già in essere.
Destinatari dell’evento
L’evento formativo è rivolto ai RPCT, alla relativa struttura di supporto, ai Referenti interni e a tutta la linea dirigenziale coinvolta nella progettazione e attuazione del sistema di controllo interno e della trasparenza amministrativa, provenienti dalle Pubbliche Amministrazioni e dalle diverse entità soggette – in varia misura – ai dettami della Legge n. 190/2012 (società pubbliche, fondazioni, associazioni, autorità di sistema portuale, etc.).
Obiettivi dell’evento
Obiettivo dell’Annual è fornire ai partecipanti una rappresentazione articolata di strumenti operativi e soluzioni pratiche in tema di anticorruzione e trasparenza amministrativa, nell’ottica di un pieno adeguamento dei sistemi di controllo interno dei vari Enti alla vigente normativa e prassi di riferimento, attraverso utili confronti tra esperienze diverse e l’analisi di casi concreti e criticità applicative.
Prima giornata
Milano, mercoledì 27 novembre 2019
MONITORAGGIO, RENDICONTAZIONE, IMPLEMENTAZIONE DI PIANI E PROCEDURE IN MATERIA DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E TRASPARENZA AMMINISTRATIVA
La figura del RPCT alla luce dei più recenti sviluppi normativi e di prassi
Il ruolo, le funzioni e i poteri del RPCT nel vigente quadro regolatorio
I criteri di individuazione del RPCT e l’articolazione dell’incarico (durata, rinnovo, forme di retribuzione, etc.)
Il Regolamento sull’esercizio del potere dell’ANAC di richiedere il riesame dei provvedimenti di revoca o di misure discriminatorie adottate nei confronti del RPCT per attività svolte in materia di prevenzione della corruzione (Delibera ANAC del 18 luglio 2018)
La regolamentazione interna dell’ufficio del RPCT a opera dei singoli Enti
Le responsabilità e le sanzioni direttamente riconducibili all’ufficio del RPCT
Le difficoltà pratiche nell’assolvimento del ruolo (autonomia, indipendenza, adeguata formazione professionale, clausola di invarianza finanziaria, partecipazione attiva del personale nell’implementazione del sistema interno di contrasto alla corruzione e della trasparenza, etc.)
Cons. Giancarlo Astegiano
Corte dei Conti
Il ruolo e le responsabilità del RPCT all’interno e all’esterno dell’Ente di appartenenza
Il rapporto tra RPCT e organo di indirizzo politico, con particolare riferimento alla segnalazione delle disfunzioni del sistema e la definizione degli obiettivi strategici
L’individuazione di una struttura di supporto del RPCT e la rete dei referenti
Le soluzioni organizzative volte a stimolare la partecipazione attiva dei responsabili delle diverse strutture dell’Ente di appartenenza
L’articolazione dei flussi informativi da e verso il RPCT e gli strumenti di comunicazione
L’effettività dell’esercizio dei poteri del RPCT verso superiori gerarchici o dirigenti dell’Amministrazione
Il rapporto tra RPCT e OIV e tra RPCT e Ufficio Procedimenti Disciplinari
Il contributo del RPCT nella progettazione del sistema della cd. “rotazione ordinaria del personale” e nella verifica di effettiva applicazione della misura
I rapporti tra RPCT e soggetti esterni all’Ente di appartenenza: ANAC, autorità istituzionali, operatori economici e stakeholder
Le responsabilità del RPCT
Cons. Giancarlo Astegiano
Corte dei Conti
Il ruolo del RPCT nella implementazione del sistema e nella gestione delle segnalazioni whistleblowing
La Legge n. 179/2017: finalità e ambito di applicazione
La necessità di rafforzare le tutele del segnalante: aspetti di continuità e profili innovativi rispetto al precedente perimetro normativo e di prassi (Determinazione ANAC n. 6/2015)
La definizione di whistleblower
Gli illeciti oggetto di segnalazione
Le segnalazioni whistleblowing e gli obblighi di denuncia
La struttura della segnalazione
I destinatari della segnalazione
La regolamentazione e la gestione operativa delle segnalazioni
Le piattaforme telematiche in riuso gratuito
Le tutele e le responsabilità del segnalante
Il regime sanzionatorio
Prof. Avv. Gaetano Caputi
Scuola Nazionale dell’Amministrazione
La relazione annuale del RPCT: raccolta dei dati e verifica degli obiettivi
Le metodologie di raccolta e analisi delle informazioni da rendicontare
Le interlocuzioni tra il RPCT e le varie strutture in possesso dei dati e delle informazioni richieste
L’acquisizione in via autonoma di dati e informazioni a opera del RPCT
La trasmissione della relazione ai diversi organi deputati alla verifica in ordine al raggiungimento degli obiettivi in tema di anticorruzione e trasparenza (organo di indirizzo politico, OIV, etc.)
La rilevanza delle inesattezze e delle incongruità indicate nella relazione e il raccordo con le relazioni afferenti alle annualità pregresse
Avv. Domenico Ielo
Studio Legale Ielo
L’attività del RPCT relativa all’aggiornamento del PTPCT per il triennio 2020/2022
L’implementazione dell’analisi del contesto esterno all’Ente di riferimento: reperimento e analisi di studi e indagini, accesso alle banche dati istituzionali, collaborazioni con altri Enti
L’aggiornamento del contesto interno all’Ente di riferimento alla luce dei mutamenti organizzativi e gestionali intervenuti in corso d’anno
Le metodologie da utilizzare ai fini dell’implementazione e dell’aggiornamento della mappatura dei processi
La valutazione del rischio: identificazione, analisi e ponderazione del rischio secondo modelli differenti da quanto previsto dall’Allegato 5 al PNA (Delibera Civit n. 72/2013)
Il trattamento del rischio: progettazione e programmazione delle misure di prevenzione e dei correlati strumenti e indicatori di attuazione
La redazione dell’action plan e la calendarizzazione dei termini di attuazione delle singole misure di prevenzione (cronoprogramma delle misure)
L’opportunità di procedere alla revisione del Codice di Comportamento interno in relazione alle patologie emerse in corso d’anno
Le misure di sensibilizzazione degli operatori economici e della società civile nel percorso di costruzione del sistema di prevenzione della corruzione e della trasparenza
Avv. Domenico Ielo
Studio Legale Ielo
Inconferibilità e incompatibilità di incarichi e cariche
La differenza con il pantouflage e il conflitto di interessi
La disciplina delle dichiarazioni ex art. 20, D. Lgs. 39/2013
Le tecniche di verifica sui contenuti delle dichiarazioni alla luce della Determinazione ANAC. n. 833/2016
Il procedimento di contestazione delle cause di inconferibilità e incompatibilità
Le sanzioni
Il ruolo del RPCT, dell’organo di indirizzo e dell’ANAC
Le peculiarità di disciplina in ambito sanitario
Gli orientamenti ANAC
Avv. Mariastefania De Rosa
Esperto della Presidenza del Consiglio dei Ministri
già funzionario giuridico Autorità Nazionale Anticorruzione
Lo stato dell’arte e le principali criticità riscontrate dai RPCT in tema di trasparenza e accesso civico generalizzato
La ripartizione di compiti, funzioni e responsabilità relativamente al ciclo di vita dei singoli obblighi (elaborazione, trasmissione, pubblicazione e controllo di dati e informazioni) nella sezione “Trasparenza” del PTPCT
Il monitoraggio del RPCT sul corretto adempimento degli obblighi di pubblicazione e le forme di contestazione/segnalazione di eventuali inadempimenti
I poteri ispettivi, di vigilanza e sanzionatori dell’ANAC per rafforzare l’adempimento agli obblighi di trasparenza
La semplificazione degli obblighi di pubblicazione al fine di snellire gli adempimenti ed evitare duplicazioni tramite il rinvio a banche dati esterne o all’utilizzo del link di collegamento interno (il D.Lgs. n. 97/2016, la c.d. riforma Madia)
Gli aspetti operativi nella gestione delle istanze di accesso civico “semplice” e “generalizzato” (FOIA): regolamentazione interna anche sulla base delle Linee Guida ANAC e della Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica
I presidi da introdurre per garantire la completezza e l’aggiornamento del registro degli accessi
Avv. Mariastefania De Rosa
Esperto della Presidenza del Consiglio dei Ministri
già funzionario giuridico Autorità Nazionale Anticorruzione
Seconda giornata
Milano, giovedì 28 novembre 2019
CONFRONTO SU DIVERSE ESPERIENZE DI SISTEMI DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E TRASPARENZA
Introduce e modera
Avv. Alessio Ubaldi
Avvocato Amministrativista
Esperto in materia di Anticorruzione e Trasparenza
Il modello di IPZS – Istituto Poligrafico Zecca dello Stato
Dott. Massimo Proietti
IPZS
Il modello di ESTAR – Ente di supporto tecnico-amministrativo regionale
Dott. Marcello Faviere
ESTAR
Il modello di MM – Metropolitana Milano
Dott. Stefano Losio
MM
Dott. Ivan Tranchida
MM
Il modello di Università degli Studi di Milano-Bicocca
Dott.ssa Loredana Luzzi
Università degli Studi di Milano-Bicocca
Dott.ssa Antonella Barlacchi
RPCT
Regione Toscana
Il modello di INAIL
Dott. Alessandro Pastorelli
INAIL
Il modello di ASST Rhodense
Dott. Pier Paolo Balzamo
ASST Rodense
Cons. Giancarlo Astegiano
Pubblico Ministero
Procura Regionale del Piemonte
Corte dei Conti
Dott. Pier Paolo Balzamo
RPCT
Dirigente Amministrativo
ASST Rodense
Dott.ssa Antonella Barlacchi
RPCT
Regione Toscana
Prof. Avv. Gaetano Caputi
Scuola Nazione dell’Amministrazione
Avv. Mariastefania De Rosa
Avvocato e Dottore di Ricerca in Diritto Amministrativo
Esperto giuridico della Presidenza del Consiglio dei Ministri
già funzionario giuridico Autorità Nazionale Anticorruzione
Dott. Marcello Faviere
RPCT
Direttore UOC Audit e Compliance
ESTAR
Avv. Domenico Ielo
Partner
Studio Legale Ielo
Dott. Stefano Losio
RPCT
Internal Auditing Manager
MM
Dott.ssa Loredana Luzzi
Direttore Generale
Università di Milano-Bicocca
Dott. Alessandro Pastorelli*
RPCT
INAIL
Dott. Massimo Proietti
Direttore Direzione Internal Auditing
RPCT
Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato
Dott. Ivan Tranchida
Internal Auditing
MM
Avv. Alessio Ubaldi
Avvocato Amministrativista
Esperto in materia di Anticorruzione e Trasparenza
UB LEGAL
* La relazione è presentata a titolo personale e non impegna l’Amministrazione di appartenenza.
Quota di partecipazione in aula
La quota di partecipazione in aula include la consegna del materiale didattico in formato elettronico, la partecipazione alle colazioni di lavoro e ai coffee breaks, la possibilità di presentare direttamente ai relatori domande e quesiti di specifico interesse.
Quota di partecipazione in videoconferenza
La quota di partecipazione in videoconferenza include l’invio del materiale didattico in formato elettronico e la possibilità di presentare ai relatori domande e quesiti di specifico interesse a mezzo chat.
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Modalità di funzionamento della videoconferenza
E’ possibile accedere all’evento formativo attraverso il proprio personal computer o il proprio tablet con una semplice connessione a Internet. La piattaforma tecnologica utilizzata da Paradigma non necessita infatti di requisiti tecnici particolari e non richiede di installare alcun software.
Alcuni giorni prima dell’evento il partecipante riceverà per posta elettronica le credenziali, le istruzioni di accesso e un test per verificare che la postazione da cui accede sia correttamente impostata. Il giorno del convegno basterà selezionare il link che troverà nella mail e inserire le credenziali per accedere all’aula virtuale.
Durante la lezione, oltre a vedere e sentire il docente sarà possibile visionare simultaneamente le slides di supporto appositamente predisposte.
Oltre che ascoltare il relatore e seguire la presentazione, ogni utente collegato potrà inoltre porre domande e quesiti su tematiche di specifico interesse a mezzo chat, alle quali il relatore risponderà al termine della relazione.
Modalità di iscrizione
L’iscrizione si intende perfezionata al momento del ricevimento del modulo di registrazione, da inviare via mail all’indirizzo info@paradigma.it, integralmente compilato. Il numero dei posti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica.
Modalità di pagamento
La quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e in ogni caso prima dell’effettuazione dell’intervento formativo tramite bonifico bancario intestato a:
Paradigma Srl – Corso Vittorio Emanuele II, 68 – 10121 Torino
c/o Banco Popolare Società Cooperativa
IBAN IT 78 Y 05034 01012 000000001359
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante.
Attestato di frequenza e crediti formativi
Al termine dell’intervento formativo sarà rilasciato ai partecipanti che hanno regolarmente preso parte ai lavori l’attestato di partecipazione nominativo. Il rilascio dei relativi crediti formativi è subordinato alla approvazione degli Ordini Professionali. Lo stato degli accreditamenti sarà periodicamente aggiornato.
Si precisa che la partecipazione in videoconferenza non permette il riconoscimento dei crediti formativi professionali
Diritto di recesso e modalità di disdetta
È attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o qualora si verifichi di fatto con la mancata presenza al corso, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria organizzativa.
Variazioni di programma
Paradigma Srl, per ragioni eccezionali e imprevedibili, si riserva di annullare o modificare la data dell’intervento formativo, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma Srl. Paradigma Srl si riserva inoltre, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore, di modificare l’articolazione dei programmi e sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale.
Per ulteriori informazioni o necessità è possibile contattare la Segreteria organizzativa al numero 011.538686 o all´indirizzo di posta elettronica info@paradigma.it.
Quota aula
€ 1.100 + Iva una giornata
€ 2.050 + Iva due giornate
Quota videoconferenza
€ 1.100 + Iva una giornata
€ 2.050 + Iva due giornate
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
€ 1.100 + Iva una giornata
€ 2.050 + Iva due giornate
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Early booking -20%
Inviando il modulo di iscrizione entro il 6 novembre si avrà diritto a una riduzione del 20% sulla quota di partecipazione.
Crediti formativi
E’ stata presentata richiesta di accreditamento all’Ordine degli Avvocati di Milano. L’accreditamento non è previsto per la partecipazione in videoconferenza.
Progetto Giovani Eccellenze -50%
L´adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa che non abbia compiuto il 35° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria.
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendiconto. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante.
Mercati elettronici della PA
Paradigma srl opera sul MePA e sui principali mercati elettronici di soggetti aggregatori e centrali di committenza.
Codice MePA – RPCT272811
