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Gli appalti nei settori speciali

  • Le peculiarità dei soggetti e dei regimi ricompresi nei settori speciali
  • Le novità del D. L. “Sblocca cantieri” e dalla legge di conversione (L. n. 55/2019)
  • I più recenti orientamenti giurisprudenziali

Roma, 22 ottobre 2019

Marriott Grand Hotel Flora

Via Vittorio Veneto, 191

Contenuti dell’evento

Nel corso della giornata di studio verrà approfondita la disciplina degli appalti pubblici applicabile ai settori speciali, alla luce delle più recenti novità normative e degli orientamenti giurisprudenziali e dottrinali prevalenti.

La rafforzata attenzione verso la fase dell’esecuzione contrattuale aveva condotto il Legislatore delegato del 2016 a estendere ai settori speciali, in forza del rinvio di cui all’art. 114 c. 8 del Codice, tutta una serie di disposizioni sull’esecuzione valevoli per i settori ordinari. Tra queste, l’art. 105 relativo al subappalto, che il D.L. “Sblocca cantieri” e la L. n. 55 di conversione hanno parzialmente riformato per rispondere ad alcuni dei rilievi oggetto della procedura di infrazione avviata dalla Commissione UE ha contro l’Italia nel marzo dell’anno in corso.

Il Decreto Legislativo Correttivo del 2017 aveva poi realizzato una sostanziale omogenizzazione tra settori speciali e ordinari con riferimento ai motivi di esclusione, per effetto della modifica dell’art. 136, c. 1 del Codice. Anche l’art. 80 ha subito interventi di modifica tanto ad opera del Decreto “Sblocca cantieri” e della L. n. 55 quanto del Decreto “Semplificazioni” del 2018, tra cui l’introduzione, al comma 5, della nuova lettera c-quater (esclusione dell’operatore economico per grave inadempimento verso i subappaltatori).

Particolare attenzione verrà poi dedicata ad alcune tematiche “classiche” dei settori speciali, quali la parziale differenziazione del regime applicabile in ragione della natura del soggetto appaltante e la questione della strumentalità dell’affidamento rispetto al settore speciale di pertinenza, che verranno esaminate anche con l’ausilio di recenti casi giurisprudenziali (tra cui la Sentenza CdS, Sez. V, n. 6534/2018 e le due Ordinanze di rimessione del TAR Lazio alla CGUE riguardanti Poste Italiane, rispettivamente nn. 7778/2018 e 5327/2019).

Destinatari dell’evento

L’evento formativo è rivolto a tutte le amministrazioni aggiudicatrici, le imprese pubbliche, i soggetti titolari di diritti speciali ed esclusivi, e in particolare ai loro Uffici Gare, Appalti e Approvvigionamenti, nonché ai loro Uffici Tecnici; ai Responsabili Gare e agli Uffici Legali e Acquisti degli operatori economici; a tutti i professionisti e consulenti che operano nell’ambito delle procedure a evidenza pubblica nei settori speciali.

Obiettivi dell’evento

L’approfondimento di Paradigma sugli appalti dei settori speciali ha il fine di effettuare una puntuale disamina degli aspetti di maggiore interesse per le imprese pubbliche, le amministrazioni aggiudicatrici e gli operatori economici affidatari di appalti in tale ambito. Saranno forniti ai partecipanti strumenti operativi utili ad aggiornare le proprie competenze professionali e a improntare ad adeguati criteri operativi la propria azione.

Roma, martedì 22 ottobre 2019

Il perimetro di applicazione delle previsioni del Codice appalti relative ai settori speciali
I soggetti dei settori speciali: enti aggiudicatori, amministrazioni aggiudicatrici, imprese pubbliche, organismi di diritto pubblico
Distinzione per settori
L’esclusione di attività direttamente esposte alla concorrenza: l’art. 8

CASE STUDIES
LA SENTENZA CDS, SEZ. V, N. 6534/2018
LE ORDINANZE DI RIMESSIONE ALLA CGUE DEL TAR LAZIO NN. 5327/2019 E 7778/2018
Le puntualizzazioni sulla nozione di organismo di diritto pubblico
Il tema della strumentalità del servizio (e le posizioni del Collegio rispetto al Considerando 25 della Direttiva 23 e rispetto alla Delibera ANAC n. 758/2016)
La questione dell’ “autovincolo” alle norme del Codice appalti
Le conseguenze sul piano della giurisdizione

La centralità dell’art. 7, per i settori speciali, quale deroga all’art. 177
Le Linee Guida ANAC n. 11 sugli affidamenti dei concessionari aggiornate il 26 giugno 2019 e il Parere CdS n. 1582/2018
Prof. Avv. Alessandro Botto
LUISS Guido Carli

L’accesso alle procedure di aggiudicazione nei settori speciali: motivi di esclusione, soccorso istruttorio. La costruzione e l’implementazione di un sistema di qualificazione
L’esclusione dalla procedura di aggiudicazione e l’omogenizzazione dei motivi di esclusione tra settori ordinari e settori speciali (art. 136, c. 1 del Codice)
Le modifiche all’art. 80 del Codice introdotte dal D.L. “Semplificazioni” e dal D.L. “Sblocca cantieri” così come convertiti in legge
La possibilità, per gli enti aggiudicatori, di stabilire ulteriori norme e criteri oggettivi per l’esclusione e la selezione degli offerenti o dei candidati
L’adozione facoltativa dei criteri di selezione di cui all’art. 83 per tutti gli enti aggiudicatori
Il soccorso istruttorio
I sistemi di qualificazione
Avv. Daniela Anselmi
Anselmi & Associati Law Lab

Il sotto soglia nei settori speciali
Il sotto soglia nelle imprese pubbliche: focus sui regolamenti interni e sulla loro corretta costruzione
I contratti sotto soglia delle amministrazioni aggiudicatrici
Il tema dei lotti di gara e della loro rilevanza ai fini dell’applicazione delle soglie
Avv. Danilo Tassan Mazzocco
SZA Studio Legale

Gli affidamenti basati su un accordo quadro
Avv. Adriano Cavina
Legal Research Studio Legale

I criteri di aggiudicazione e il giudizio sull’anomalia delle offerte
L’aggiudicazione secondo il miglior rapporto qualità/prezzo e l’aggiudicazione al “prezzo” o al “costo” (art. 95 del Codice)
L’area di applicazione del minor prezzo
I costi del ciclo di vita (art. 96 del Codice)
I commi 10 e 10-bis e la relativa portata
L’applicazione dei criteri premiali di cui al comma 13
Il giudizio sull’anomalia delle offerte
Prof. Avv. Francesco Cardarelli
Università di Roma Foro Italico 

L’esecuzione dei contratti di appalto nei settori speciali
Il subappalto: le modifiche introdotte dal D.L. “Sblocca cantieri”, i problemi di compatibilità eurounitaria ancora aperti
Le modifiche ai contratti in corso
La risoluzione
Avv. Marco Martinelli
Studio Legale Gianni, Origoni, Grippo, Cappelli & Partners

Problematiche operative dell’avvalimento
L’avvalimento in rapporto alle tradizionali forme di collaborazione tra le imprese (subappalto, raggruppamenti temporanei)
L’avvalimento, nell’appalto integrato, da parte del progettista “indicato”
L’avvalimento e l’offerta tecnica
Ulteriori questioni aperte in materia di avvalimento e recenti orientamenti del Consiglio di Stato
Dott. Claudio De Masi
Italferr

Avv. Daniela Anselmi
Anselmi & Associati Law Lab

Prof. Avv. Alessandro Botto
Docente di Diritto dei Contratti Pubblici
LUISS Guido Carli di Roma
Legance Avvocati Associati

Prof. Avv. Francesco Cardarelli
Ordinario di Istituzioni di Diritto Pubblico
Università di Roma Foro Italico
Studio Legale Lattanzi Cardarelli Avvocati

Avv. Adriano Cavina
Legal Research Studio Legale

Dott. Claudio De Masi
UO Legale
Italferr

Avv. Marco Martinelli
Studio Legale Gianni, Origoni, Grippo, Cappelli & Partners

Avv. Danilo Tassan Mazzocco
Studio Legale SZA

Quota di partecipazione in aula

La quota di partecipazione in aula include la consegna del materiale didattico in formato elettronico, la partecipazione alla colazione di lavoro e ai coffee breaks, la possibilità di presentare direttamente ai relatori domande e quesiti di specifico interesse.

Quota di partecipazione in videoconferenza

La quota di partecipazione in videoconferenza include l’invio del materiale didattico in formato elettronico e la possibilità di presentare ai relatori domande e quesiti di specifico interesse a mezzo chat.

In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.

Modalità di funzionamento della videoconferenza

E’ possibile accedere all’evento formativo attraverso il proprio personal computer o il proprio tablet con una semplice connessione a Internet. La piattaforma tecnologica utilizzata da Paradigma non necessita infatti di requisiti tecnici particolari e non richiede di installare alcun software.

Alcuni giorni prima dell’evento il partecipante riceverà per posta elettronica le credenziali, le istruzioni di accesso e un test per verificare che la postazione da cui accede sia correttamente impostata. Il giorno del convegno basterà selezionare il link che troverà nella mail e inserire le credenziali per accedere all’aula virtuale.

Durante la lezione, oltre a vedere e sentire il docente sarà possibile visionare simultaneamente le slides di supporto appositamente predisposte.

Oltre che ascoltare il relatore e seguire la presentazione, ogni utente collegato potrà inoltre porre domande e quesiti su tematiche di specifico interesse a mezzo chat, alle quali il relatore risponderà al termine della relazione.

Modalità di iscrizione

L’iscrizione si intende perfezionata al momento del ricevimento del modulo di registrazione, da inviare via mail all’indirizzo info@paradigma.it, integralmente compilato. Il numero dei posti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica.

Modalità di pagamento

La quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e in ogni caso prima dell’effettuazione dell’intervento formativo tramite bonifico bancario intestato a:

Paradigma SpA – Corso Vittorio Emanuele II, 68 – 10121 Torino
c/o Banco Popolare Società Cooperativa
IBAN IT 78 Y 05034 01012 000000001359

Formazione finanziata

La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante.

Attestato di frequenza e crediti formativi

Al termine dell’intervento formativo sarà rilasciato ai partecipanti che hanno regolarmente preso parte ai lavori l’attestato di partecipazione nominativo. Il rilascio dei relativi crediti formativi è subordinato alla approvazione degli Ordini Professionali. Lo stato degli accreditamenti sarà periodicamente aggiornato.

Si precisa che la partecipazione in videoconferenza non permette il riconoscimento dei crediti formativi professionali.

Diritto di recesso e modalità di disdetta

E´ attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o qualora si verifichi di fatto con la mancata presenza al corso, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria organizzativa.

Variazioni di programma

Paradigma SpA, per ragioni eccezionali e imprevedibili, si riserva di annullare o modificare la data dell’intervento formativo, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma SpA. Paradigma SpA si riserva inoltre, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore, di modificare l’articolazione dei programmi e sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale.

Per ulteriori informazioni o necessità è possibile contattare la Segreteria organizzativa al numero 011.538686 o all´indirizzo di posta elettronica info@paradigma.it.

Quota aula

€ 1.100 + Iva

Quota videoconferenza

€ 1.100 + Iva

In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.

Early booking -20%
Inviando il modulo di iscrizione entro il 1°ottobre si avrà diritto a una riduzione del 20% sulla quota di partecipazione.

Crediti formativi
È stata presentata domanda di accreditamento dell’iniziativa ai diversi Ordini Professionali. L’accreditamento non è previsto per la partecipazione in videoconferenza.

Progetto Giovani Eccellenze -50%
L’adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa che non abbia compiuto il 35° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria.

Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendiconto. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante.

Mercati elettronici della PA
Paradigma SpA opera sul MePA e sui principali mercati elettronici di soggetti aggregatori e centrali di committenza.


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L'iscrizione all'evento formativo si intende perfezionata al momento del ricevimento, da parte di Paradigma SpA, del presente modulo di registrazione compilato in ogni sua parte, stampato, firmato e inviato via e-mail all'indirizzo info@paradigma.it. Riceverete via email conferma dell'avvenuta iscrizione.


I dati forniti a Paradigma SpA sono raccolti e trattati, con modalità anche informatiche, esclusivamente per evadere la Sua richiesta di partecipazione all’intervento formativo e svolgere le attività a ciò connesse. I dati potranno essere trattati, per conto di Paradigma SpA, da dipendenti e collaboratori incaricati di svolgere specifici servizi necessari all’esecuzione delle Sue richieste. Il conferimento dei suoi dati, pur essendo facoltativo, si rende necessario per l’esecuzione del servizio richiesto. Solo in caso di Sua autorizzazione i dati saranno inoltre conservati e trattati da Paradigma SpA per effettuare l’invio di materiale informativo relativo a prossime iniziative di Paradigma SpA. Lei potrà esercitare i diritti sanciti agli artt. 15 – 22 del Regolamento (UE) 2016/679 inviando una richiesta scritta a Paradigma SpA con sede in Torino, C.so Vittorio Emanuele II, 68, tel. 011.538686, fax 011.5621123. Letta l’informativa, acconsente all’utilizzo dei dati inseriti nel presente modulo per l’invio del materiale informativo?
Mod.3.4 rev. 3 del 30/11/2018

Data

22 Ottobre

Orario

09.00 - 13.00 14.30 - 18.30

Sede

Roma, 22 ottobre 2019
Marriott Grand Hotel Flora
Via Vittorio Veneto, 191

INFO

Roberto Serafino
Telefono
011538686
Email
rserafino@paradigma.it

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