- Le previsioni di cui all’art. 45 e all’Allegato I.10 del D. Lgs. n. 36/2023
- La casistica applicativa e gli orientamenti giurisprudenziali
- Il regime di pubblicità degli emolumenti (Delibera ANAC n. 1047/2020)
I docenti, nel corso dell’evento formativo, risponderanno alle domande e alle richieste di chiarimenti formulate dai partecipanti. Eventuali quesiti potranno essere anticipati inviando una email all’indirizzo info@paradigma.it
Evento in videoconferenza
30 maggio 2023
Contenuti dell’evento
Nel corso della giornata di studio sarà offerto un esame analitico del tema dell’incentivazione delle funzioni tecniche negli appalti pubblici.
Il nuovo Codice dei contratti pubblici, recentemente approvato e che dispiegherà i propri effetti a decorrere dal 1° luglio prossimo, prevede significative novità al riguardo. Tra queste, il nuovo limite massimo all’ammontare annuo delle somme percepibili dal dipendente a titolo di incentivi, in rapporto alla sua retribuzione, ma anche il passaggio da un sistema di individuazione in via interpretativa delle singole funzioni tecniche a un regime di elencazione espressa delle stesse.
Permarranno, anche con l’entrata in vigore del nuovo Codice, gli obblighi di pubblicità dei compensi derivanti da incentivazione, già oggetto della Delibera ANAC n. 1047/2020 (di cui è immaginabile un aggiornamento nei mesi a venire).
L’approfondimento terrà inoltre adeguatamente conto degli orientamenti giurisprudenziali espressi dalla Corte dei Conti durante la vigenza del Codice 50/2016 e fornirà esempi di corretta strutturazione del regolamento interno per l’erogazione degli incentivi in parola.
Destinatari dell’evento
L’evento formativo è rivolto ai Responsabili dell’Ufficio Gare e dell’Ufficio Tecnico, ai RUP, ai Responsabili dell’esecuzione contrattuale, ai Direttori dei Lavori e agli Uffici Legali di amministrazioni aggiudicatrici e enti aggiudicatori, nonché a tutti i professionisti e consulenti che operano nell’ambito delle procedure a evidenza pubblica.
Obiettivi dell’evento
Obiettivo dell’incontro è fornire ai partecipanti una disamina puntuale e approfondita del tema degli incentivi alle funzioni tecniche negli appalti pubblici, con un’esaustiva ricostruzione del quadro normativo e giurisprudenziale e delle problematiche più discusse in materia nell’attuale fase.
Martedì 30 maggio 2023
RICOSTRUZIONE DEL QUADRO NORMATIVO
Gli incentivi per lo svolgimento di funzioni tecniche: il dettato dell’art. 45 e dell’Allegato I.10 del nuovo Codice dei contratti pubblici
La discrezionalità della stazione appaltante nel decidere eventuali modalità alternative di retribuzione delle funzioni tecniche
Il nuovo tetto retributivo individuale
Il superamento del fondo per l’incentivazione
Le modalità di ripartizione degli incentivi complessivi: le indicazioni di cui ai commi 3, 5, 6, 7 e 8 dell’art. 45
Le attività e le responsabilità dirigenziali connesse all’accertamento e all’attestazione delle specifiche funzioni tecniche svolte dal dipendente, ai fini dell’erogazione degli incentivi
CASISTICA APPLICATIVA MATURATA SOTTO IL CODICE PREVIGENTE E VERIFICA DELLA RELATIVA COMPATIBILITÀ CON IL NUOVO QUADRO NORMATIVO
Il riconoscimento di incentivi tecnici in capo a una risorsa interna, cui è stata assegnata la direzione dell’esecuzione, a seguito di gara d’appalto, espletata e gestita per conto dell’ente, da una Centrale Unica di Committenza (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per l’Emilia-Romagna, Deliberazione n. 30/2020/PAR)
La possibilità o meno dell’applicazione dell’istituto dell’incentivo tecnico alla fattispecie dell’accordo quadro (Corte dei Conti, Sezioni Riunite in Sede di Controllo, N. 51/CONTR/11)
La nozione di “gara” idonea per il riconoscimento degli incentivi per funzioni tecniche (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per l’Emilia-Romagna, Deliberazione n. 33/2020/PAR)
Incentivi per funzioni tecniche e locazione finanziaria (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per il Veneto, Deliberazione n. 20/2020/PAR)
Incentivi per funzioni tecniche e opere di urbanizzazione a scomputo (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per la Liguria, Deliberazione n. 122/2019/PAR)
Incentivi per appalti di manutenzione ordinaria e straordinaria di particolare complessità (Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie, Deliberazione n. 2/SEZAUT/2019/QMIG)
Il riconoscimento di incentivi tecnici per lo svolgimento, in convenzione, di attività di verifica della progettazione (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per l’Emilia-Romagna, Deliberazione n. 87/2020/PAR)
La rilevanza di eventuali opzioni di durata del contratto, quali proroghe e rinnovi, ai fini della determinazione della misura dell’incentivo (Parere Ministero delle Infrastrutture n. 472/2019)
L’individuazione di criteri e modalità di svolgimento delle prestazioni tecniche incentivabili quali materia propria dell’apposito Regolamento dell’ente (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per l’Abruzzo, Deliberazione n. 178/2019/PAR)
La ricomprensione degli incentivi per le funzioni tecniche nel costo complessivo dell’opera (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per il Friuli Venezia Giulia, Deliberazione n. 6/2018; Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per il Lazio, Deliberazione n. 60/2020/PAR)
IL COMPENSO INCENTIVANTE QUALE DIRITTO DEL TITOLARE DI FUNZIONI TECNICHE, AL RICORRERE DI DETERMINATI PRESUPPOSTI
Il diritto al compenso incentivante quale risultato di una fattispecie complessa (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per il Friuli Venezia Giulia, Deliberazione n. 6/2018)
L’esigibilità della liquidazione dei compensi spettanti per funzioni tecniche (Corte di Cassazione, Sezione Lavoro, Sentenza n. 10222/2020)
La natura, degli incentivi per funzioni tecniche, di emolumenti che vengono corrisposti in deroga al principio di onnicomprensività della retribuzione enunciato all’art. 24, comma 3, del D. Lgs. n. 165/2001
La natura, degli incentivi per funzioni tecniche, di spese escluse dalla voce di spesa di personale, dal vincolo del trattamento accessorio del personale delle Amministrazioni Pubbliche, nonché dal calcolo della capacità assunzionale dell’Ente (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per la Liguria, Deliberazione n. 1/2022)
Il recupero delle somme indebitamente corrisposte da parte della Corte dei Conti e la responsabilità erariale
CASE STUDY
Esame di un regolamento interno per il riconoscimento degli incentivi alle funzioni tecniche
PROFILI DI PUBBLICITÀ E TRASPARENZA
La pubblicazione dei dati sui compensi relativi agli incentivi tecnici corrisposti al personale dipendente di amministrazioni aggiudicatrici ed enti aggiudicatori: la Delibera ANAC n. 1047/2020
Prof. Avv. Luciano Salomoni
Università di Milano Bicocca
Cocco Salomoni Santoro – Studio Legale Associato
Avv. Alessio Ubaldi
Avvocato Amministrativista
UB Legal – Studio Legale Ubaldi
Prof. Avv. Luciano Salomoni
Aggregato di Diritto Pubblico dell’Economia
Università di Milano Bicocca
Avvocato Amministrativista
Cocco Salomoni Santoro – Studio Legale Associato
Avv. Alessio Ubaldi
Avvocato Amministrativista
UB Legal – Studio Legale Ubaldi
Quota di partecipazione
La quota di partecipazione in aula virtuale (diretta streaming) include l’invio del materiale didattico in formato elettronico e la possibilità di sottoporre ai relatori quesiti di specifico interesse a mezzo chat. È altresì possibile anticipare domande e richieste di approfondimento inviando una e-mail a info@paradigma.it entro il giorno antecedente l’evento.
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Modalità di funzionamento della videoconferenza
E’ possibile accedere all’aula virtuale da qualsiasi luogo, utilizzando il proprio PC o tablet con una semplice connessione a Internet. La piattaforma informatica utilizzata da Paradigma (Adobe Connect) non necessita di requisiti tecnici particolari.
Nei giorni antecedenti l’evento il partecipante riceverà per posta elettronica le credenziali e le istruzioni di accesso. Il giorno dell’evento sarà sufficiente selezionare il link che troverà nella mail e inserire le credenziali per accedere all’aula virtuale.
Durante gli interventi, oltre a vedere e sentire i docenti, è possibile consultare simultaneamente la documentazione predisposta dal relatore. Ogni utente collegato potrà porre domande sulle tematiche affrontate a mezzo chat, alle quali il docente risponderà nel corso dell’intervento.
Modalità di iscrizione
L’iscrizione si perfeziona al momento del ricevimento del modulo di registrazione, da inviare via e-mail all’indirizzo info@paradigma.it, integralmente compilato. Il numero dei collegamenti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica.
Modalità di pagamento
La quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e, in ogni caso, prima dell’effettuazione dell’evento formativo, tramite bonifico bancario intestato a:
Paradigma Srl – Corso Vittorio Emanuele II, 68 – 10121 Torino
c/o Banco BPM Spa
IBAN IT 14 V 05034 01017 000000002530
Formazione finanziata
La quota di partecipazione può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante.
Attestato di frequenza
L’attestato di partecipazione nominativo sarà inviato al termine dell’evento formativo ai partecipanti che si sono regolarmente collegati all’aula virtuale.
Diritto di recesso e modalità di disdetta
È attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o si verifichi di fatto con il mancato collegamento alla videoconferenza, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria organizzativa.
Variazioni di programma
Paradigma, per ragioni eccezionali e imprevedibili, si riserva di annullare o modificare la data dell’evento formativo, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma. Paradigma si riserva inoltre, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore, di modificare l’articolazione del programma e di sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale.
Per ulteriori informazioni è possibile contattare la Segreteria organizzativa al numero 011.538686 o all’indirizzo e-mail info@paradigma.it.
Quota aula
Quota videoconferenza
€ 1.000 + Iva
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
€ 1.000 + Iva
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Early booking -20%
Inviando il modulo di iscrizione entro il 9 maggio si avrà diritto a una riduzione del 20% sulla quota di partecipazione.
Progetto Giovani Eccellenze -50%
L’adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa, che non abbia compiuto il 30° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione, con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria.
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendiconto.
Mercati elettronici della PA
Paradigma opera sul MePA e sui principali mercati elettronici di soggetti aggregatori e centrali di committenza.
