- La verifica di anomalia
- Le giustificazioni
- Le condotte anomale e l’alterazione del confronto concorrenziale
l’incontro di studio è anche parte del Master
Gli appalti pubblici nell’attuale quadro normativo e giurisprudenziale
Milano, 25 maggio 2018
Baglioni Hotel Carlton
Via Senato, 5
Contenuti dell’evento
La giornata ha per oggetto l’approfondimento di alcune delle tematiche di maggiore interesse pratico per l’aggiudicazione delle gare, e cioè la valutazione dell’offerta sospettata di anomalia e la presenza di condotte di gara che lasciano presumere la non perfetta realizzazione della competizione tra concorrenti.
Per quanto attiene alla prima, verrà effettuata una disamina della relativa applicazione tanto con riferimento alle gare da aggiudicarsi con il criterio dell’OEPV secondo il miglior rapporto qualità/prezzo, quanto con riferimento alle procedure che prevedono il criterio del prezzo più basso, con costanti riferimenti ai più recenti orientamenti giurisprudenziali.
Relativamente alla seconda, oltre ad un esame delle possibili fattispecie di condotte “sospette”, si forniranno utili indicazioni sulle reazioni alle stesse che possono essere intraprese dalla stazione appaltante, dagli altri concorrenti e dalle Autorità preposte a vigilare e a sanzionare in materia.
Destinatari dell’evento
L’evento formativo è rivolto a tutte le stazioni appaltanti e in particolare ai loro Uffici Gare, Appalti e Approvvigionamenti, nonché ai loro Uffici Tecnici, e ai Responsabili Gare e agli Uffici Legali e Acquisti degli operatori economici, nonché a tutti i professionisti e consulenti che operano nell’ambito delle procedure di evidenza pubblica.
Obiettivi dell’evento
Obiettivo dell’incontro è fornire ai partecipanti utili indicazioni operative con riguardo alle valutazioni di anomalia dell’offerta e ai rimedi esperibili a fronte di condotte di gara “sospette”.
Milano, venerdì 25 maggio 2018
L’ANOMALIA DELL’OFFERTA E DELLA CONDOTTA DI GARA
La valutazione di anomalia: ratio e finalità dell’istituto nell’attuale quadro normativo degli appalti pubblici
Le acquisizioni giurisprudenziali maturate nella vigenza del Codice previgente
Le previsioni delle Direttive 2014
L’attuazione nell’ordinamento interno con l’art. 97 del Codice e le sue integrazioni e modifiche in sede di Decreto correttivo
La verifica di anomalia in caso di aggiudicazione al prezzo più basso
• Il sorteggio, in sede di gara, del metodo di calcolo
• I casi di verifica facoltativa
• Il principio di “stabilità della soglia”
• L’A.P. CdS n. 5/2017 (Est. Cons. Contessa) sull’accantonamento, nel taglio delle ali, delle offerte caratterizzate da identici ribassi, considerabili alla stregua di un’unica offerta tanto nel caso in cui ricadano “a cavallo” quanto nel caso in cui si collochino “all’interno” delle ali
La verifica di anomalia in caso di aggiudicazione all’OEPV secondo il miglior rapporto qualità/prezzo
• I presupposti
• Le modalità di determinazione della soglia
• Le giustificazioni
• I dati rinvenibili in prezziari, tariffe, contratti collettivi
• L’utile di impresa
• La sopravvenienza di elementi nuovi dopo l’offerta e le giustificazioni a questi riferite
Cons. Claudio Contessa
Consiglio di Stato
L’articolazione e lo svolgimento del procedimento di verifica
La competenza
La comunicazione di avvio del procedimento?
Il termine per le giustificazioni
La verifica in contraddittorio
Le motivazioni del provvedimento (sia nel caso di esito di anomalia che nel caso di esito di congruità)
Il giudizio di anomalia come espressione di discrezionalità tecnica
Possibile seguito in sede giurisdizionale ed eventuali ulteriori incombenze sulla gara
Esame di casi e di tipologie di giustificazioni
Prof. Avv. Francesco Cardarelli
Università di Roma Foro Italico
Dinamiche concorrenziali e accordi quadro
Prof. Avv. Francesco Cardarelli
Università di Roma Foro Italico
Le condotte di gara anomale: casistiche, modalità di alterazione del confronto concorrenziale, rimedi
Le offerte riconducibili a un unico centro decisionale
La partecipazione alla gara in RTI “sovrabbondante”
Ulteriori pratiche collusive: strategie concordate rispetto alle gare articolate in lotti
Gli attori in gioco e il loro possibile ruolo: stazione appaltante, AGCM, ANAC, altri concorrenti
Prof. Avv. Mariano Protto
Università di Torino
Prof. Avv. Francesco Cardarelli
Associato di Istituzioni di Diritto Pubblico
Università di Roma Foro Italico
Studio Legale Lattanzi Cardarelli Avvocati
Cons. Claudio Contessa
Consigliere V Sezione
Consiglio di Stato
Prof. Avv. Mariano Protto
Ordinario di Diritto Amministrativo
Università di Torino
Quota di partecipazione in aula
La quota di partecipazione in aula include la consegna del materiale didattico in formato elettronico, la partecipazione alle colazioni di lavoro e ai coffee breaks, la possibilità di presentare direttamente ai relatori domande e quesiti di specifico interesse.
Quota di partecipazione in videoconferenza
La quota di partecipazione in videoconferenza include l’invio del materiale didattico in formato elettronico e la possibilità di presentare ai relatori domande e quesiti di specifico interesse a mezzo chat.
In caso di videoconferenza di gruppo (che abilita un collegamento adeguato alla proiezione dell’evento in aule predisposte per una fruizione multipla) è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Modalità di funzionamento della videoconferenza
E’ possibile accedere a ciascun incontro del master attraverso il proprio personal computer o il proprio tablet con una semplice connessione a Internet. La piattaforma tecnologica utilizzata da Paradigma non necessita infatti di requisiti tecnici particolari e non richiede di installare alcun software.
Il partecipante riceverà per posta elettronica le credenziali, le istruzioni di accesso e un test per verificare che la postazione da cui accede sia correttamente impostata. Il giorno del convegno basterà selezionare il link che troverà nella mail e inserire le credenziali per accedere all’aula virtuale.
Durante la lezione, oltre a vedere e sentire il docente sarà possibile visionare simultaneamente le slides di supporto appositamente predisposte.
Oltre che ascoltare il relatore e seguire la presentazione, ogni utente collegato potrà inoltre porre domande e quesiti su tematiche di specifico interesse a mezzo chat, alle quali il relatore risponderà al termine della relazione.
Modalità di iscrizione
L’iscrizione si intende perfezionata al momento del ricevimento del modulo di registrazione, da inviare via mail all’indirizzo info@paradigma.it, integralmente compilato. Il numero dei posti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica.
È possibile l’iscrizione anche a singole giornate del master.
Modalità di pagamento
La quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e in ogni caso prima dell’effettuazione dell’intervento formativo tramite bonifico bancario intestato a:
Paradigma srl – Corso Vittorio Emanuele II, 68 – 10121 Torino
c/o Banco Popolare Società Cooperativa
IBAN IT 78 Y 05034 01012 000000001359
Verrà spedita via e-mail fattura quietanzata intestata secondo le indicazioni fornite.
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante.
Attestato di frequenza e crediti formativi
Al termine di ciascuna giornata del master sarà rilasciato ai partecipanti che hanno regolarmente preso parte ai lavori l’attestato di partecipazione nominativo. Il rilascio dei relativi crediti formativi è subordinato alla approvazione degli Ordini Professionali. Lo stato degli accreditamenti sarà periodicamente aggiornato.
Si precisa che la partecipazione in videoconferenza non permette il riconoscimento dei crediti formativi professionali.
Diritto di recesso e modalità di disdetta
È attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o qualora si verifichi di fatto con la mancata presenza al corso, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria organizzativa.
Variazioni di programma
Paradigma srl, per ragioni eccezionali e imprevedibili, si riserva di annullare o modificare le date dell’intervento formativo, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma srl. Paradigma srl si riserva inoltre, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore, di modificare l’articolazione dei programmi e sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale.
Per ulteriori informazioni o necessità è possibile contattare la Segreteria organizzativa al numero 011.538686 o all´indirizzo di posta elettronica info@paradigma.it.
Quota aula
€ 1.100 + Iva
Quota videoconferenza
€ 1.100 + Iva
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
€ 1.100 + Iva
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Inviando il modulo di iscrizione entro il 4 maggio 2018 si avrà diritto a una riduzione del 20% sulla quota di partecipazione.
Crediti formativi
L’Ordine degli Avvocati di Milano ha deliberato l’accreditamento con l´attribuzione di 4 CFP per la giornata del 25 maggio. L’accreditamento non è previsto per la partecipazione in videoconferenza.
Progetto Giovani Eccellenze -50%
L’adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa che non abbia compiuto il 35° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria.
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendiconto. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante.
Mercati elettronici della PA
Paradigma srl opera sul MePA e sui principali mercati elettronici di soggetti aggregatori e centrali di committenza.
