La responsabilità erariale alla luce della riforma Foti

Legge n. 1/2026 (G.U. n. 4 del 7/1/2026)

Disposizioni in materia di colpa grave
Obbligo assicurativo
Sanzioni accessorie
Pareri con funzione esimente

12 Maggio 2026

14.15 - 18.00

Contenuti dell’evento

Nel corso del workshop sarà analizzato il nuovo assetto normativo della responsabilità erariale, definito dal Legislatore a poco più di un anno di distanza dalla sentenza della Corte Costituzionale n. 132/2024, che, chiamata a pronunciarsi sulla legittimità del temporaneo “scudo erariale” aveva fornito varie indicazioni per una possibile riforma complessiva dell’istituto.

In effetti, vari tra gli input della Corte sono stati recepiti dalla recentissima L. n. 1/2026: ad esempio, laddove suggeriva di “attingere al complesso di proposte illustrate nelle numerose analisi scientifiche della materia, anche modulandole congiuntamente e considerando profili diversi da quello dell’elemento psicologico, in modo da rendere più equa la ripartizione del rischio di danno, così alleviando la fatica dell’amministrare senza sminuire la funzione deterrente della responsabilità amministrativa. (…) Si allude, in primo luogo, alla ipotesi di un’adeguata tipizzazione della colpa grave già conosciuta in specifici settori dell’ordinamento, posto che, come ricordato, l’incertezza della sua effettiva declinazione affidata all’opera postuma del giudice costituisce uno degli aspetti più temuti dagli amministratori”. Insomma, il movente principale, ma non unico, dell’intervento normativo pare essere stato, ancora una volta, quello della c.d. “paura della firma”.

Tra le più significative novità introdotte dalla riforma:

– la ridefinizione della colpa grave, che ora risulta tipizzata (configurandosi nei casi di violazione manifesta di norme, travisamento del fatto, affermazione o negazione di fatti incontrovertibili);
– l’introduzione di limiti quantitativi all’addebito, nella misura massima del 30% del danno e comunque non oltre il doppio della retribuzione annua ovvero del compenso percepito;
– l’esclusione espressa della colpa grave se l’atto è conforme agli orientamenti della giurisprudenza prevalente o a pareri delle autorità competenti (in linea con quanto già previsto dal Codice dei Contratti Pubblici);
– l’obbligo, in capo ai soggetti titolari di incarichi che prevedono la gestione di risorse pubbliche, di dotarsi di una polizza assicurativa.

Destinatari dell’evento

L’evento formativo ha per destinatari principali i titolari di centri di spesa all’interno delle Amministrazioni pubbliche e del variegato mondo delle società con partecipazione di capitale pubblico, nonché coloro i quali, su tali centri decisionali di spesa, esercitano controlli di regolarità amministrativo contabile, avallando l’utilizzo di denaro pubblico, o verificano successivamente le dinamiche di spesa e le disfunzionalità delle stesse.

Saranno dunque interessati in via prioritaria, per le Pubbliche Amministrazioni centrali e locali e le società partecipate, i Responsabili del Servizio Finanza, nonché i Responsabili del Personale, dell’Area Tecnica, dell’Area Contratti Pubblici, i Segretari e i Direttori Generali, i Revisori dei Conti, i RUP. Sono inoltre possibili destinatari del convegno quanti prestano consulenza giudiziale e stragiudiziale in materia di responsabilità amministrativo contabile, Avvocati nel primo caso, Avvocati e Dottori Commercialisti nel secondo.

Obiettivi dell’evento

Obiettivo dell’incontro è presentare un quadro completo ed organico delle novità introdotte nell’ambito della responsabilità erariale, mettendo a disposizione dei partecipanti strumenti operativi e indicazioni pratiche per aggiornare le proprie competenze su quello che è, al momento, uno dei temi di maggiore interesse per le Pubbliche Amministrazioni.

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Martedì 12 maggio 2026

La nuova disciplina della “colpa grave”
Limitazione a casi tipizzati
Non configurabilità per atti conformi a orientamenti giurisprudenziali prevalenti o a pareri delle Autorità competenti
Fattispecie di esclusione espressa (accordi, mediazioni, transazioni fiscali)
Limiti quantitativi all’addebito
La questione di costituzionalità in via incidentale sollevata con l’ordinanza n. 11/2026 dalla Corte dei Conti, Sezione Giurisdizionale per la Puglia

Tetti alle condanne della Corte dei Conti

Il contributo della Pubblica Amministrazione nella causazione del danno

La “nuova” prescrizione

L’obbligo di polizza assicurativa connesso a incarichi che prevedono la gestione di risorse pubbliche e i termini della copertura

Le nuove sanzioni accessorie

Gli effetti della riforma sui procedimenti pendenti

L’estensione della funzione consultiva della Corte dei Conti e i pareri “esimenti” dalla colpa

Riflessione “di sistema”: il principio costituzionale della doppia responsabilità ex art. 28 Cost. e l’azione di rivalsa erariale alla luce della riforma

Pres. Vito Tenore
Corte dei Conti

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Pres. Vito Tenore
Presidente di Sezione
Direttore del Servizio Massimario e Rivista
Corte dei Conti
Abilitato ASN per il ruolo di Professore Ordinario di Diritto Amministrativo
Docente SNA

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Quota di partecipazione

La quota di partecipazione in diretta streaming include la fruizione degli interventi, nonché la possibilità di scaricare, in formato elettronico, il materiale didattico che i relatori riterranno di mettere a disposizione.

È inoltre prevista la possibilità di rivolgere contestualmente domande ai docenti (attivando il proprio microfono o tramite chat), oppure sottoporle in via preventiva, inviando una e-mail a info@paradigma.it entro il giorno antecedente l’evento.

In caso di diretta streaming con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria Organizzativa per un preventivo personalizzato.

Modalità di funzionamento della diretta streaming

Le iniziative formative sono fruibili in diretta streaming attraverso un semplice collegamento alla piattaforma dedicata. La piattaforma è strutturata per garantire un ottimo livello di fruizione e interazione e non necessita di particolari requisiti tecnici.

Alcuni giorni prima dell’evento il partecipante riceve le istruzioni di accesso e sarà sufficiente selezionare il link ricevuto per accedere all’aula virtuale.

Gli interventi in diretta streaming sono supportati dalle slide predisposte dal docente. Ogni utente collegato potrà intervenire formulando domande o richieste di approfondimento attivando il proprio microfono o utilizzando la chat dedicata.

Modalità di iscrizione

L’iscrizione si perfeziona al momento del ricevimento del modulo di registrazione, da inviare via e-mail all’indirizzo info@paradigma.it, integralmente compilato e sottoscritto. Il numero dei collegamenti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica.

Modalità di pagamento

La quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e, in ogni caso, prima dell’effettuazione dell’evento formativo, tramite bonifico bancario intestato a:

Paradigma Srl – Corso Vittorio Emanuele II, 68 – 10121 Torino
c/o Banco BPM Spa
IBAN IT 14 V 05034 01017 000000002530

Formazione finanziata

La quota di partecipazione può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante diretta streaming può variare a seconda dell’Ente erogante.

Attestato di frequenza

L’attestato di partecipazione nominativo sarà inviato al termine dell’evento formativo ai partecipanti che si sono regolarmente collegati all’aula virtuale.

Diritto di recesso e modalità di disdetta

È attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o si verifichi di fatto con il mancato collegamento alla diretta streaming, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico e, se disponibile e per un periodo limitato, la registrazione dell’evento. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria Organizzativa.

Variazioni di programma

Paradigma, per ragioni eccezionali e imprevedibili, si riserva di annullare o modificare la data dell’evento formativo, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma. Paradigma si riserva inoltre, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore, di modificare l’articolazione del programma e di sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale.

Per ulteriori informazioni è possibile contattare la Segreteria Organizzativa al numero 011.538686 o all’indirizzo e-mail info@paradigma.it.

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Le registrazioni e gli atti degli eventi formativi sono messi a disposizione in formato digitale.

Per perfezionare l’acquisto è necessario compilare il modulo di richiesta e inviarlo all’indirizzo e-mail info@paradigma.it, debitamente compilato e sottoscritto per accettazione.

Il materiale comprende:

il programma dei lavori
le registrazioni video, suddivise per singolo intervento
il materiale didattico messo a disposizione dai docenti
un abstract di ciascun intervento

Una volta ricevuta la richiesta, Paradigma provvederà a emettere la relativa fattura anticipata, al fine di consentire il pagamento.

Il pagamento dovrà essere effettuato tramite bonifico bancario intestato a:

Paradigma Srl
Corso Vittorio Emanuele II, 68 – 10121 Torino
c/o Banco BPM Spa
IBAN: IT 14 V 05034 01017 000000002530
BIC/SWIFT: BAPPIT21D16

A ricezione del pagamento, Paradigma invierà una comunicazione contenente il link per accedere all’area riservata dell’evento formativo, nella quale saranno disponibili le registrazioni e gli atti acquistati.

L’accesso alle registrazioni sarà consentito per un periodo di 60 giorni. Tale periodo potrà essere prorogato su richiesta del cliente.

L’accesso ai videointerventi è riservato esclusivamente al destinatario.

La visione in differita non è soggetta a tracciamento né a generazione di report di utilizzo.

In caso di acquisto di registrazioni con accessi multipli, è necessario contattare la Segreteria Organizzativa per ricevere un preventivo personalizzato.

Per ulteriori informazioni è possibile contattare la Segreteria Organizzativa al numero 011.538686 o all’indirizzo e-mail info@paradigma.it.

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