Analisi dell’istituto
Quadro normativo vigente e indirizzi del Supporto Giuridico MIT
Delibera ANAC n. 258 del 7 luglio 2026
Casistica operativa
23 Ottobre 2026
09.30 - 13.30 14.30 - 17.30
Contenuti dell’evento
La fase esecutiva dei contratti pubblici è, non meno di quella di selezione dell’affidatario, densa di problematiche che possono condizionare l’effettivo soddisfacimento, nei tempi e nelle modalità previste, dell’interesse pubblico sotteso alla scelta di approvvigionamento.
Non deve pertanto stupire che il Legislatore, dal D.L. “Sblocca cantieri” del 2019 (che modificava il previgente Codice) in poi, abbia mostrato particolare attenzione e determinazione nel cercare di risolvere le criticità proprie di tale fase. In questa prospettiva, è stato dapprima reintrodotto e poi, via via, potenziato e “stabilizzato” dal Codice dei Contratti pubblici del 2023 l’istituto del Collegio Consultivo Tecnico (CCT). Il Decreto correttivo (D. Lgs. n. 209/2024) estende l’intervento obbligatorio del CCT ai casi di iscrizione di riserve, di proposte di variante, di risoluzione contrattuale, nonché «in relazione ad ogni altra disputa tecnica o controversia che insorga durante l’esecuzione», rafforzandone dunque significativamente il ruolo e rendendolo non più soltanto uno strumento di ADR, ma addirittura di prevenzione del contenzioso.
Il Decreto “Infrastrutture” dello scorso anno (D.L. n. 73/2025) è nuovamente intervenuto su taluni aspetti dell’istituto, incidendo in particolare su requisiti dei componenti. Il Decreto “PNRR 2026” (D.L. n. 19/2026) ha previsto nuovi compiti con riferimento agli appalti di un committente di particolare rilievo nell’ambito dei progetti PNRR, che è RFI.
Rilevante, quantomeno sotto il profilo teorico della questione cui si riferisce, è senz’altro la recente risposta del Supporto Giuridico del MIT (parere n. 4015/2026), che precisa la nozione di “opera pubblica” quale presupposto per l’attivazione obbligatoria del Collegio.
Si segnala inoltre, circa i profili della prevenzione dei conflitti di interesse e del rispetto del tetto al numero di incarichi, la recente Delibera ANAC n. 258 del 7 luglio 2026.
Rimangono poco indagati, in generale, i profili caratterizzanti il CCT facoltativo ante operam e il CCT facoltativo nella fase di esecuzione delle concessioni: su entrambi i profili il seminario fornirà opportuni approfondimenti.
Destinatari dell’evento
L’evento formativo è rivolto ai Responsabili Gare e agli Uffici Legali, Compliance e Acquisti degli operatori economici; a tutte le stazioni appaltanti e in particolare ai loro Uffici Gare, Appalti e Approvvigionamenti, nonché ai loro Uffici Tecnici; a tutti i professionisti e consulenti che operano nell’ambito delle procedure a evidenza pubblica e a quanti, più in generale, abbisognano di un approfondimento mirato sulle tematiche oggetto del convegno.
Obiettivi dell’evento
Obiettivo dell’incontro è fornire agli operatori economici e alle stazioni appaltanti un quadro il più possibile esaustivo delle ADR in materia di appalti, e in particolare del Collegio Consultivo Tecnico, dedicando adeguata attenzione a tutti i profili di possibile incertezza applicativa, e prevedendo una trattazione specifica di casistica concreta postasi all’attenzione di Collegi Consultivi Tecnici.
Venerdì 23 ottobre 2026
Il CCT ante operam
Il supporto alle stazioni appaltanti nella fase di affidamento
I rapporti con la commissione giudicatrice
I rapporti con il RUP e la particolare utilità per il RUP nelle opere ad elevata complessità (quale alternativa alla struttura di supporto)
Quesiti posti al CCT ante operam e pareri di precontenzioso ANAC
Funzione esimente dell’osservanza delle determinazioni del CCT rispetto alla responsabilità erariale del RUP
Rapporti tra CCT ante operam, laddove costituito, e CCT in fase di esecuzione
Avv. Claudio Guccione
P&I – Guccione e Associati
Natura e ambito operativo del Collegio Consultivo Tecnico in fase di esecuzione
Il CCT come tipologia di ADR finalisticamente orientata ad agevolare la realizzazione dell’appalto e il suo rapporto con il principio del risultato
I suoi elementi di atipicità
I dubbi circa l’obbligo di costituire il CCT da parte di soggetti privati tenuti ad applicare il Codice
I contratti per i quali l’organismo è obbligatorio: il parere del Supporto Giuridico MIT n. 4015/2026
Insediamento, funzioni, competenze del CCT
La scelta dei componenti e del Presidente (e la titolarità del relativo potere) anche alla luce delle novità introdotte dal D.L. Infrastrutture
I requisiti soggettivi così come modificati dal D.L. Infrastrutture
Le incompatibilità, i conflitti di interesse e i limiti al numero degli incarichi, anche alla luce della Delibera ANAC n. 258/2026
La durata nella carica
Inottemperanza dei termini di costituzione
La funzione consultiva: i pareri del CCT
La natura di lodo contrattuale delle decisioni del Collegio in determinati ambiti
Le condizioni affinchè il CCT possa operare come collegio arbitrale ai sensi e per gli effetti dell’art. 808-ter CPC
I documenti da fornire al CCT (e i poteri sostitutivi)
Tempi per le determinazioni del CCT
CTT e soggetti dell’esecuzione contrattuale: rapporti e cooperazione
L’intervento obbligatorio del CCT nel caso di iscrizione di riserve, di proposte di variante, di risoluzione contrattuale, nonché «in relazione ad ogni altra disputa tecnica o controversia che insorga durante l’esecuzione»
I pareri obbligatori del CCT e le competenze decisionali di DL e RUP in materia di sospensione e della stazione appaltante in materia di risoluzione del contratto
I compensi: le modifiche introdotte dal Decreto correttivo
Lo scioglimento
Pres. Claudio Contessa
Consiglio di Stato
Il Collegio Consultivo Tecnico nelle concessioni
I poteri del CCT costituito per la fase di esecuzione delle concessioni hanno natura autoritativa? La risposta del Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza n. 4595/2026
Il rapporto tra le parti e i componenti del Collegio
La giurisdizione sull’accordo costitutivo del CCT e sulle sue decisioni
La particolare utilità del CCT nelle concessioni
Casi ricorrenti suscettibili di essere risolti da un CCT nelle concessioni
Avv. Maria Ferrante
P&I – Guccione e Associati
Pres. Claudio Contessa
Presidente
VII Sez. Giurisdizionale
Consiglio di Stato
Avv. Claudio Guccione
Founding Partner
P&I – Guccione e Associati
Avv. Maria Ferrante
Partner
P&I – Guccione e Associati
Quota di partecipazione
La quota di partecipazione in diretta streaming include la fruizione degli interventi, nonché la possibilità di scaricare, in formato elettronico, il materiale didattico che i relatori riterranno di mettere a disposizione.
È inoltre prevista la possibilità di rivolgere contestualmente domande ai docenti (attivando il proprio microfono o tramite chat), oppure sottoporle in via preventiva, inviando una e-mail a info@paradigma.it entro il giorno antecedente l’evento.
In caso di diretta streaming con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria Organizzativa per un preventivo personalizzato.
Modalità di funzionamento della diretta streaming
Le iniziative formative sono fruibili in diretta streaming attraverso un semplice collegamento alla piattaforma dedicata. La piattaforma è strutturata per garantire un ottimo livello di fruizione e interazione e non necessita di particolari requisiti tecnici.
Alcuni giorni prima dell’evento il partecipante riceve le istruzioni di accesso e sarà sufficiente selezionare il link ricevuto per accedere all’aula virtuale.
Gli interventi in diretta streaming sono supportati dalle slide predisposte dal docente. Ogni utente collegato potrà intervenire formulando domande o richieste di approfondimento attivando il proprio microfono o utilizzando la chat dedicata.
Modalità di iscrizione
L’iscrizione si perfeziona al momento del ricevimento del modulo di registrazione, da inviare via e-mail all’indirizzo info@paradigma.it, integralmente compilato e sottoscritto. Il numero dei collegamenti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica.
Modalità di pagamento
La quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e, in ogni caso, prima dell’effettuazione dell’evento formativo, tramite bonifico bancario intestato a:
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Formazione finanziata
La quota di partecipazione può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante diretta streaming può variare a seconda dell’Ente erogante.
Attestato di frequenza
L’attestato di partecipazione nominativo sarà inviato al termine dell’evento formativo ai partecipanti che si sono regolarmente collegati all’aula virtuale.
Diritto di recesso e modalità di disdetta
È attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o si verifichi di fatto con il mancato collegamento alla diretta streaming, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico e, se disponibile e per un periodo limitato, la registrazione dell’evento. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria Organizzativa.
Variazioni di programma
Paradigma, per ragioni eccezionali e imprevedibili, si riserva di annullare o modificare la data dell’evento formativo, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma. Paradigma si riserva inoltre, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore, di modificare l’articolazione del programma e di sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale.
Per ulteriori informazioni è possibile contattare la Segreteria Organizzativa al numero 011.538686 o all’indirizzo e-mail info@paradigma.it.
Le registrazioni e gli atti degli eventi formativi sono messi a disposizione in formato digitale.
Per perfezionare l’acquisto è necessario compilare il modulo di richiesta e inviarlo all’indirizzo e-mail info@paradigma.it, debitamente compilato e sottoscritto per accettazione.
Il materiale comprende:
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L’accesso alle registrazioni sarà consentito per un periodo di 60 giorni. Tale periodo potrà essere prorogato su richiesta del cliente.
L’accesso ai videointerventi è riservato esclusivamente al destinatario.
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Video
Atti
Evento in diretta streaming
Evento in presenza
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