Presupposti e casistica applicativa
- Oneri motivazionali
- In house providing e PNRR
- In house providing e Servizi Pubblici Locali
- Controllo analogo e relative modalità di esercizio
I docenti, nel corso dell’evento formativo, risponderanno alle domande e alle richieste di chiarimenti formulate dai partecipanti. Eventuali quesiti potranno essere anticipati inviando una email all’indirizzo info@paradigma.it
Evento in videoconferenza
10 giugno 2022
Contenuti dell’evento
Nel corso della giornata di studio sarà offerta un’ampia disamina del tema degli affidamenti in house e dei presupposti che legittimano l’utilizzo di tale istituto.
Saranno scandagliate le problematiche più rilevanti in materia, tanto dal punto di vista del diritto amministrativo quanto dal punto di vista del diritto commerciale.
Costituiranno oggetto di particolare approfondimento, oltre alle più recenti novità sul piano normativo, giurisprudenziale e interpretativo, gli ambiti di concreta operatività dell’istituto, primo tra i quali quello dell’erogazione di servizi pubblici locali.
Particolare spazio sarà inoltre dedicato all’esame del requisito del controllo analogo, ai rapporti tra soci e amministratori delle società in house e agli strumenti di esercizio del controllo analogo.
Destinatari dell’evento
L’evento formativo è rivolto prioritariamente ai dirigenti e ai funzionari dell’area partecipazioni sociali e dell’area contratti pubblici degli enti pubblici che hanno in essere affidamenti diretti verso società in house, nonché ai dirigenti e ai funzionari di tutti gli enti e le società in house e ai liberi professionisti operanti nei settori del diritto societario e del diritto amministrativo.
Obiettivi dell’evento
Obiettivo dell’incontro è fornire ai partecipanti un’utile occasione di analisi e di confronto sul tema dell’in house providing, dalla quale poter ricavare preziose indicazioni per l’ottimale utilizzo di tale istituto, entro un quadro di piena conformità alla normativa vigente e alle prevalenti interpretazioni giurisprudenziali.
Venerdì 10 giugno 2022
Il corretto ricorso agli affidamenti in house: le indicazioni ricavabili dalla normativa vigente (e da quella in corso di approvazione) e dai più recenti orientamenti giurisprudenziali, interni ed eurounitari
Attuale sedes materiae: Codice dei Contratti Pubblici, Titolo VI, Capo I; Testo Unico delle Società Partecipate, artt. 2 e 16
Le valutazioni di compatibilità con il diritto eurounitario di cui alla Sentenza CGUE 6 febbraio 2020 (cause C-89/19 e C-91/19): circa la preclusione, ai sensi del diritto nazionale, all’acquisto, da parte di un’amministrazione, delle quote di una società in house già partecipata da altri soggetti, avulso da un contesto di acquisizione del controllo analogo congiuntamente agli altri soci; circa la scelta del legislatore nazionale di imporre specifiche limitazioni all’affidamento in house di un servizio da parte di un’amministrazione aggiudicatrice
La Sentenza CGUE 12 maggio 2022 (causa C-719/20) in ordine alla legittimità eurounitaria della prosecuzione della gestione di un servizio pubblico, originariamente affidata in via diretta a società in house, laddove sia sopraggiunta la perdita dei presupposti dell’in house providing, e in particolare del controllo analogo
La Sentenza della Corte Costituzionale n. 100/2020 sulla legittimità costituzionale dell’art. 192, comma 2 del Codice dei Contratti Pubblici
La Sentenza del TAR Liguria n. 680/2020, emessa dal giudice a quo del giudizio di costituzionalità anzidetto, e la conferma dell’illegittimità dell’affidamento diretto a società in house senza previa valutazione della maggior convenienza dello stesso rispetto alle alternative che prevedono un coinvolgimento del mercato
Gli indirizzi rinvenibili nella giurisprudenza del Consiglio di Stato dell’ultimo biennio attraverso l’esame di alcune rilevanti pronunce (Sez. V, Sentt. n. 681/2020, 6460/2020, 1596/2021; Sez. III, n. 2102/2021; Sez. IV, n. 7023/2021)
La proposta di Linee Guida ANAC in materia di affidamenti in house approvata da ANAC nel settembre 2021 e il Parere del Consiglio di Stato n. 1614/2021
Le disposizioni in materia di in house providing contenute nel Disegno di Legge in materia di concorrenza
Il ruolo delle società in house nell’ambito dell’attuazione del PNRR e il loro possibile contributo al rafforzamento della capacity building degli apparati amministrativi
Quale ruolo possono svolgere le società in house nell’ambito delle progettualità legate a PNRR/PNC: in veste di stazione appaltante, di supporto di stazione appaltante o di eventuale possibile affidatario di contratti finanziati con tali risorse
La veste formale degli incarichi attribuiti alla società in house nell’ambito di PNRR/PNC: necessità di procedura competitiva?
Modello in house e gestione di servizi pubblici locali: una soluzione ancora percorribile?
Servizi pubblici locali di interesse economico generale a rete
Assetto delle competenze in materia di servizi pubblici locali, livelli di governo coinvolti e relativi poteri: indirizzo e coordinamento strategico; programmazione e coordinamento a livello territoriale; funzioni organizzative dei servizi; pianificazione e affidamento dei servizi
Normative di settore relative a taluni servizi (idrico e rifiuti, D. Lgs. n. 152/2006; trasporto pubblico locale, D. Lgs. n. 422/1997 e D. Lgs. n. 50/2017)
Soggetto competente a effettuare gli affidamenti di ss.pp.ll. a rete di rilevanza economica ex art. 3-bis D.L. n. 138/2011
Motivazioni dell’affidamento di ss.pp.ll. a rete di rilevanza economica ai sensi del D.L. 79/2012 (art. 34, comma 20) e del D.L. 138/2011 (art. 3-bis, comma 1-bis)
Gli strumenti di natura pubblicistica per l’esercizio del controllo analogo
La nozione di controllo analogo nel Codice dei Contratti Pubblici e nel Testo Unico sulle Società Partecipate
I più recenti aggiornamenti normativi e giurisprudenziali
Il controllo analogo congiunto, indiretto e orizzontale nella giurisprudenza e nella prassi
Gli obblighi in capo alla società in house volti a consentire l’esercizio del controllo analogo e i meccanismi di monitoraggio da parte del/i socio/i pubblico/i
Il regolamento (dell’ente titolare o contitolare della posizione di controllo) per l’esercizio del controllo analogo
La disciplina del controllo analogo in sede di contratto di servizio
Pres. Claudio Contessa
Consiglio di Stato
Gli strumenti di diritto societario per l’esercizio del controllo analogo da parte dei soci e i poteri degli amministratori nelle società in house
Il controllo analogo dal p.d.v. del diritto societario
Lo statuto e le clausole sui poteri degli amministratori
I patti parasociali nei casi di “in house” con controllo analogo congiunto e di “in house” con partecipazione minoritaria di socio privato
Il comitato di controllo analogo congiunto
Prof. Avv. Vincenzo Donativi
LUM Giuseppe Degennaro di Casamassima
Pres. Claudio Contessa
Presidente di Sezione
Consiglio di Stato
Prof. Avv. Vincenzo Donativi
Ordinario di Diritto Commerciale
LUM Giuseppe Degennaro di Casamassima
LUISS Guido Carli di Roma
Studio Legale Donativi e Associati
Quota di partecipazione
La quota di partecipazione in aula virtuale (diretta streaming) include la consegna del materiale didattico in formato elettronico e la possibilità di sottoporre ai relatori quesiti di specifico interesse a mezzo chat. E’ altresì possibile anticipare domande e richieste di approfondimento inviando una email a info@paradigma.it entro il giorno antecedente l’evento.
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Modalità di funzionamento della videoconferenza
E’ possibile accedere all’aula virtuale da qualsiasi luogo, utilizzando il proprio PC o tablet con una semplice connessione a Internet. La piattaforma informatica utilizzata da Paradigma (Adobe Connect) non necessita di requisiti tecnici particolari.
Nei giorni antecedenti l’evento il partecipante riceverà per posta elettronica le credenziali e le istruzioni di accesso. Il giorno dell’evento sarà sufficiente selezionare il link che troverà nella mail e inserire le credenziali per accedere all’aula virtuale.
Durante gli interventi, oltre a vedere e sentire i docenti, è possibile consultare simultaneamente la documentazione predisposta dal relatore. Ogni utente collegato potrà porre domande sulle tematiche affrontate a mezzo chat, alle quali il docente risponderà nel corso dell’intervento.
Modalità di iscrizione
L’iscrizione si perfeziona al momento del ricevimento del modulo di registrazione, da inviare via email all’indirizzo info@paradigma.it, integralmente compilato. Il numero dei collegamenti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica.
Modalità di pagamento
La quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e, in ogni caso, prima dell’effettuazione dell’intervento formativo, tramite bonifico bancario intestato a:
Paradigma Srl – Corso Vittorio Emanuele II, 68 – 10121 Torino
c/o Banco BPM Spa
IBAN IT14V0503401017000000002530
Formazione finanziata
La quota di partecipazione può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante.
Attestato di frequenza
L’attestato di partecipazione nominativo sarà inviato al termine dell’intervento formativo ai partecipanti che si sono regolarmente collegati all’aula virtuale.
Diritto di recesso e modalità di disdetta
E´ attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o si verifichi di fatto con il mancato collegamento alla videoconferenza, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria organizzativa.
Variazioni di programma
Paradigma, per ragioni eccezionali e imprevedibili, si riserva di annullare o modificare la data dell’intervento formativo, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma. Paradigma si riserva inoltre, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore, di modificare l’articolazione del programma e di sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale.
Per ulteriori informazioni è possibile contattare la Segreteria organizzativa al numero 011.538686 o all’indirizzo email info@paradigma.it.
Quota aula
Quota videoconferenza
€ 1.100 + Iva
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
€ 1.100 + Iva
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Early booking -20%
Inviando il modulo di iscrizione entro il 20 maggio si avrà diritto a una riduzione del 20% sulla quota di partecipazione.
Progetto Giovani Eccellenze -50%
L’adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa, che non abbia compiuto il 30° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione, con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria.
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendiconto.
Mercati elettronici della PA
Paradigma opera sul MePA e sui principali mercati elettronici di soggetti aggregatori e centrali di committenza.
