- Sentenza Corte Costituzionale n. 160/2023 e D.L. n. 104/2023
- La posizione del proprietario incolpevole
- Le contaminazioni storiche
- Le procedure semplificate
- Gli interventi sui siti orfani
- La revisione in corso della disciplina di terre e rocce da scavo
- Le nuove Linee Guida SNPA sui materiali di riporto
I docenti, nel corso dell’evento formativo, risponderanno alle domande e alle richieste di chiarimenti formulate dai partecipanti. Eventuali quesiti potranno essere anticipati inviando una e-mail all’indirizzo info@paradigma.it
Evento in videoconferenza
24 ottobre 2023
Contenuti dell’evento
La messa in sicurezza e la bonifica dei siti inquinati rappresenta uno dei temi di maggiore rilevanza sotto il profilo ambientale. Nondimeno, poiché un’area da bonificare necessita di essere ripensata nell’ottica dei suoi possibili utilizzi futuri (che, in verità, sono il più delle volte già definiti prima che l’attività di recupero abbia inizio), sono evidenti le implicazioni pratiche che la materia ha anche con riferimento alle attività urbanistiche ed edilizie e alle operazioni di M&A immobiliare.
Tra gli aspetti da tenere in maggiore considerazione in tale ambito vi sono senz’altro gli obblighi del proprietario incolpevole della contaminazione, le modalità in cui ci si può avvalere delle semplificazioni procedimentali intervenute negli ultimi anni, le cautele da adottare per mettere in sicurezza e quindi bonificare un sito inquinato, la caratterizzazione dello stesso e le valutazioni di analisi del rischio.
La regolamentazione delle bonifiche contenuta nel Codice dell’Ambiente (Titolo V) è stata in più parti modificata dal D.L. n. 77/2021 (c.d. Decreto semplificazioni 2021, convertito in L. n. 108/2021), con interventi volti a snellire e accelerare gli interventi di risanamento. Tra le novità introdotte, particolarmente rilevante è il comma 7-bis dell’art. 242, che consente, a determinate condizioni, il rilascio di una certificazione parziale di avvenuta bonifica, limitatamente ad alcune matrici ambientali.
Gli ultimi mesi hanno visto l’emergere di problematiche operative di non scarsa rilevanza con riguardo alla titolarità delle competenze amministrative in materia di bonifiche, dopo che la Corte costituzionale, con la Sentenza n. 160/2023 del 24 luglio scorso, ha dichiarato illegittima la legge regionale lombarda che trasferiva ai Comuni dette competenze. A tale declaratoria di incostituzionalità è seguita l’approvazione in Consiglio dei Ministri del D.L. n. 104/2023, che ha fatto salvi analoghi trasferimenti di competenze ad opera dei legislatori regionali, ma senza evidentemente poter incidere sulla situazione della Regione Lombardia, la cui legge era stata oggetto della pronuncia menzionata.
Ulteriori, importanti novità sono inoltre sopraggiunte, nel corso dell’anno, sul piano giurisprudenziale, con rilevanti arresti della Corte di Cassazione e del Consiglio di Stato circa la distinzione tra obblighi di bonifica, misure di prevenzione e obblighi di MISE relativi al sito inquinato (SS.UU. Cass., Sent. n. 3077/2023; CdS, Sez. IV, Sent. n. 6957/2023), e sul piano normativo e interpretativo, con l’approvazione del Decreto MASE n. 45/2023 sugli interventi semplificati di bonifica di cui all’art. 242-ter e delle Linee Guida SNPA (agosto 2023) per la gestione dei materiali di riporto nell’ambito dei procedimenti di bonifica.
Destinatari dell’evento
L’evento formativo è rivolto ai Responsabili Ambiente e Sicurezza, ai Responsabili dei Sistemi di Gestione Ambientale, ai Responsabili dei Sistemi Integrati di Gestione Qualità Sicurezza Ambiente, ai Responsabili degli Affari Legali, ai Responsabili del Servizio Compliance, nonché ad avvocati e consulenti in materia ambientale e urbanistica.
Obiettivi dell’evento
Obiettivo dell’incontro è presentare un quadro il più possibile completo delle tematiche di maggiore interesse per gli operatori in materia di bonifiche, mettendo a disposizione dei partecipanti strumenti operativi e indicazioni pratiche per aggiornare le proprie competenze professionali e affrontare adeguatamente i casi pratici che l’esperienza quotidiana può offrire.
Martedì 24 ottobre 2023
Le competenze legislative e amministrative in materia di bonifiche: la recente giurisprudenza costituzionale e il successivo intervento “riparatore” del D.L. n. 104/2023
L’assetto di competenze in materia di bonifiche desumibile dal Titolo V della Costituzione e dal Codice dell’Ambiente
La sentenza della Corte Costituzionale n. 160/2023 sulla disciplina della Regione Lombardia
Il punto dirimente relativo al livello di competenze amministrative più adeguato alla gestione dei procedimenti di bonifica
La soluzione individuata dal D.L. n. 104/2023 per preservare il trasferimento di competenze amministrative ai Comuni
Prof. Avv. Marcello Cecchetti
Università di Sassari
Il trasferimento di un sito contaminato: gli obblighi e le facoltà del proprietario non responsabile
La posizione giuridica del cd. “proprietario incolpevole” e il principio “chi inquina paga”
La distinzione tra obblighi di bonifica, misure di prevenzione e obblighi di MISE relativi al sito inquinato, alla luce della giurisprudenza civile e amministrativa dell’ultimo anno: SS.UU. Cassazione, sentenza n. 3077/2023; Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza n. 6957/2023
La Plenaria Consiglio di Stato n. 10/2019 e la prevedibilità delle misure riparatorie in materia ambientale
L’obbligo di bonifica rispetto alle c.d. “contaminazioni storiche”: Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza n. 1397/2023
La nozione di onere reale
Le garanzie nel trasferimento di siti contaminati nelle operazioni real estate e corporate (con riferimento a passività ambientali, due diligence ambientali, garanzie legali della vendita, representations and warranties)
La “transazione ambientale”
Prof. Avv. Wladimiro Troise Mangoni
Università degli Studi di Milano
Le procedure operative e amministrative
Obblighi scaturenti dal verificarsi di un evento potenzialmente idoneo a contaminare un sito
Procedimento di bonifica e conferenza dei servizi
Il comma 7-bis dell’art. 242 e la certificazione parziale di avvenuta bonifica
Il Decreto MASE n. 45/2023 sugli interventi semplificati di cui all’art. 242-ter
Avv. Federico Vanetti
Chiomenti
Il coordinamento tra le bonifiche e l’attività urbanistica e edilizia
Attività edilizia e interventi in connessione con la bonifica
La restituzione agli usi legittimi e il riutilizzo delle aree
I limiti allo scomputo dei costi di bonifica dagli oneri di urbanizzazione e gli incentivi per la bonifica dei siti contaminati
Le indagini ambientali preliminari
Avv. Antonio Papi Rossi
Studio Legale Amministrativisti Associati
I c.d. “siti orfani” e l’intervento della Pubblica Amministrazione
La definizione di sito orfano ai sensi del D.M. n. 269 del 29 dicembre 2020
L’inserimento nel PNRR di una specifica misura per il risanamento dei siti orfani
Il recente aggiornamento dell’elenco dei siti orfani candidabili al finanziamento con le risorse della misura M2C4
L’individuazione in concreto dei siti oggetto di intervento e le riqualificazioni da attuare (tramite il Piano d’azione di cui all’art. 17 D.L. n. 152/2021)
Avv. Xavier Santiapichi
Studio Legale Santiapichi
La gestione delle terre e delle rocce da scavo, tra normativa vigente e riforma in corso
La qualificazione normativa delle terre e rocce da scavo
Il riordino e la semplificazione della disciplina a opera del DPR n. 120 del 13 giugno 2017
Diritti e doveri dei diversi soggetti coinvolti
Quali obblighi documentali?
Le diverse fasi di gestione delle terre e rocce da scavo
Linee Guida SNPA (maggio 2019)
Il nuovo schema di Regolamento recante “Disposizioni per la semplificazione della disciplina inerente la gestione delle terre e rocce da scavo”, posto in consultazione il 21 settembre u.s. e le principali novità che lo caratterizzano
Avv. David Roettgen
Studio Legale Ambientalex
La gestione dei materiali di riporto
Qualificazione normativa
La disciplina prevista dalla L. n. 108/2021
Le Linee Guida SNPA (agosto 2023) per la gestione dei materiali di riporto nell’ambito dei procedimenti di bonifica
Avv. Luca Prati
Studio Legale Cardini, Prati e Scotti
Prof. Avv. Marcello Cecchetti
Ordinario di Istituzioni di Diritto Pubblico
Università di Sassari
Socio fondatore
Studio Legale Marcello Cecchetti e Associati
Avv. Antonio Papi Rossi
Partner
Studio Legale Amministrativisti Associati
Avv. Luca Prati
Partner
Studio Legale Cardini, Prati e Scotti
Avv. David Roettgen
Partner
Studio Legale Ambientalex
Avv. Xavier Santiapichi
Socio Fondatore
Studio Legale Santiapichi
Prof. Avv. Wladimiro Troise Mangoni
Ordinario di Diritto Amministrativo
Università degli Studi di Milano
Socio fondatore
Troise Mangoni Studio Legale Associato
Avv. Federico Vanetti
Partner
Chiomenti
Quota di partecipazione
La quota di partecipazione in aula virtuale (diretta streaming) include l’invio del materiale didattico in formato elettronico e la possibilità di sottoporre ai relatori quesiti di specifico interesse a mezzo chat. È altresì possibile anticipare domande e richieste di approfondimento inviando una e-mail a info@paradigma.it entro il giorno antecedente l’evento.
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Modalità di funzionamento della videoconferenza
E’ possibile accedere all’aula virtuale da qualsiasi luogo, utilizzando il proprio PC o tablet con una semplice connessione a Internet. La piattaforma informatica utilizzata da Paradigma (Adobe Connect) non necessita di requisiti tecnici particolari.
Nei giorni antecedenti l’evento il partecipante riceverà per posta elettronica le credenziali e le istruzioni di accesso. Il giorno dell’evento sarà sufficiente selezionare il link che troverà nella mail e inserire le credenziali per accedere all’aula virtuale.
Durante gli interventi, oltre a vedere e sentire i docenti, è possibile consultare simultaneamente la documentazione predisposta dal relatore. Ogni utente collegato potrà porre domande sulle tematiche affrontate a mezzo chat, alle quali il docente risponderà nel corso dell’intervento.
Modalità di iscrizione
L’iscrizione si perfeziona al momento del ricevimento del modulo di registrazione, da inviare via e-mail all’indirizzo info@paradigma.it, integralmente compilato. Il numero dei collegamenti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica.
Modalità di pagamento
La quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e, in ogni caso, prima dell’effettuazione dell’evento formativo, tramite bonifico bancario intestato a:
Paradigma Srl – Corso Vittorio Emanuele II, 68 – 10121 Torino
c/o Banco BPM Spa
IBAN IT 14 V 05034 01017 000000002530
Formazione finanziata
La quota di partecipazione può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante.
Attestato di frequenza
L’attestato di partecipazione nominativo sarà inviato al termine dell’evento formativo ai partecipanti che si sono regolarmente collegati all’aula virtuale.
Diritto di recesso e modalità di disdetta
È attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o si verifichi di fatto con il mancato collegamento alla videoconferenza, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria organizzativa.
Variazioni di programma
Paradigma, per ragioni eccezionali e imprevedibili, si riserva di annullare o modificare la data dell’evento formativo, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma. Paradigma si riserva inoltre, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore, di modificare l’articolazione del programma e di sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale.
Per ulteriori informazioni è possibile contattare la Segreteria organizzativa al numero 011.538686 o all’indirizzo e-mail info@paradigma.it.
Quota aula
Quota videoconferenza
€ 1.100 + Iva
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
€ 1.100 + Iva
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Early booking -20%
Inviando il modulo di iscrizione entro il 3 ottobre si avrà diritto a una riduzione del 20% sulla quota di partecipazione.
Progetto Giovani Eccellenze -50%
L’adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa, che non abbia compiuto il 30° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione, con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria.
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendiconto.
Mercati elettronici della PA
Paradigma opera sul MePA e sui principali mercati elettronici di soggetti aggregatori e centrali di committenza.
